陈玉申：新闻通讯社与近代中国的对外传播
发布时间：2020-08-12 15:43:36 点击次数：404
在近代中国的对外传播活动中，新闻通讯社发挥了十分重要的作用。为了争取有利的国际舆论空间，维护国家权益，国人自清末起就在海外创设通讯社，积极开展国际宣传活动。进入民国后，国内通讯社不断拓展对外报道业务，向在华外文报纸和外国记者供应稿件，并与外国通讯社交换新闻，开办对国外的新闻广播。中国通讯社参与国际传播的竞争，打破了外人对国际舆论的操控，扩大了中外信息的交流，增进了各国人民对中国事务的了解。但因规模和实力所限，中国通讯社的国际影响力与欧美通讯社相比还有明显的差距，在对外传播的政策和方法上也存在不少缺陷。
关键词：新闻通讯社;对外传播;国际舆论
作者简介：
【英文标题】News Agencies and the External Communication of Modern China
【作者简介】陈玉申，南京大学新闻传播学院教授（南京 210093）
【内容提要】在近代中国的对外传播活动中，新闻通讯社发挥了十分重要的作用。为了争取有利的国际舆论空间，维护国家权益，国人自清末起就在海外创设通讯社，积极开展国际宣传活动。进入民国后，国内通讯社不断拓展对外报道业务，向在华外文报纸和外国记者供应稿件，并与外国通讯社交换新闻，开办对国外的新闻广播。中国通讯社参与国际传播的竞争，打破了外人对国际舆论的操控，扩大了中外信息的交流，增进了各国人民对中国事务的了解。但因规模和实力所限，中国通讯社的国际影响力与欧美通讯社相比还有明显的差距，在对外传播的政策和方法上也存在不少缺陷。
News agencies have played a significant role in the external communication of modern China. To strive after advantageous space for world opinion and maintain national interests, the Chinese have founded news agencies abroad and actively organized international propaganda campaigns since the late Qing Dynasty. When it came to the period of the Republic of China, domestic news agencies kept expanding their business of external reporting by providing news to foreign newspapers in China and foreign correspondents, exchanging news with foreign counterparts and launching external news broadcasts. The act that Chinese news agencies participated in the competition of international communication broke the control of world opinion by foreigners, extended the exchange of internal and external information and helped foreign people to know Chinese affairs better. However, compared with European and American news agencies, those of China's are far less influential in international community due to the limitation of scale and strength, and there are many shortcomings in their policies and methods of external communication as well.
【关 键 词】新闻通讯社 对外传播 国际舆论 news agency/external communication/world opinion
自19世纪中叶起，随着电报的应用和海底电缆的铺设，新闻通讯社成为国际传播的重要工具。报纸的销行常常为地域所限，而通讯社发布的消息，则可以遍及全球，“故通讯社之势力，骎骎乎驾报馆而上之。此各国政府所以不惜岁糜巨帑，从事于此，为外交上之利器也。”[1]近代中国虽然没有建立起世界性的通讯社，但国人为了争取国际舆论话语权，通过创设海外通讯社、与外国通讯社交换新闻等方式，积极开展对外宣传，参与国际传播竞争，开拓新闻市场，提高了我国在国际传播体系中的地位。由于相关的资料甚为零散，不易查考，以往的新闻史著作对此鲜有论及。本文拟从史料的钩稽和梳理入手，对中国近代通讯社的对外传播活动作一粗略的考察。
一
鸦片战争以后，中国逐渐沦为西方列强的半殖民地，中外之间的新闻流通也长期为外人所控制。1871年，路透社在上海设立分社，开始了在中国的业务活动。而此前一年，路透社与哈瓦斯社、沃尔夫社、美联社签订了划分垄断范围的协定。依照这个协定，路透社在远东地区享有采集新闻和发布新闻的专权。从此，路透社独占中国的新闻市场，国人所得之国际新闻均来自路透社，而其他国家欲知中国消息，亦非求于路透社不可。因此，路透社无形中成为中国的代言人。第一次世界大战期间，由于美国新兴起的合众社打破了国际通讯社的势力范围，其他国际通讯社也纷纷到中国设立分社，与路透社展开竞争。这些通讯社都向中国报纸自由发稿，同时向国外报道中国新闻。国际社会对中国事务的了解和看法，很大程度上是由这些外国通讯社所掌控的。
外国通讯社对中国固然也有相对客观的报道，但由外人眼光所选择的新闻，自然带有自己的本位色彩，总会以其本国利益为前提。当遇到中外冲突之事，外国通讯社往往抑中而扬外，甚至黑白混淆，是非倒置。中国因为没有自己的对外传播渠道，“无论人之诬指我者，不能匡驳；即人之误疑我者，亦不能申辩。公理既不自白，人言乃成定案，舆论既形偏重，国势自成孤立，交涉事事棘手。”[2]中国外交之所以屡屡失败，在国际舆论界没有自己的话语权是一个很重要的原因。
要打破外人对国际舆论的操纵，必须开辟对外传播渠道，改变“他人有喉舌，而我无喉舌”的局面。1909年，我国驻比利时使馆随员王慕陶在布鲁塞尔创办了远东通信社，这是第一家国人自办的海外通讯社。王慕陶居欧历年，“自抵欧以来，即假中国各报全欧通信员之名义，与英法德俄奥意荷比西班牙瑞士等国之大报往还，数年之间已遍识各国政党及报馆重要人物。”他看到“欧美日本于报馆外有所谓通信社者，率皆政党中人所组织，故能与政府及政治家密切，消息亦最灵通，而各报皆恃通信社为新闻之机关，政党亦即恃此以操纵各报”①于是产生了创办通讯社的强烈愿望。在驻比利时公使李盛铎的支持下，王慕陶以私人名义创办了远东通信社。通信社成立数月，即“规模渐具，与英法德俄和比瑞士各大报馆通信者，三百余处”，“俄美两国之大报馆，且逐日据以发电。”②
远东通信社“专为外交而设”，日常业务主要是“择华报所载事稍有征者，每日译寄；遇有西报误会之事，通信辩驳”③，使欧洲了解在中国发生的各种事件的真相，为中国外交争取有利的舆论空间。到1910年5月，通讯社已向欧洲各大报纸发送了关于西藏问题、粤汉借款向题、锦瑷借款问题、东三省日俄问题、湖南饥民问题上的各种报道，欧美各报登载中国事件比以前多了几十倍。“《伦敦时报》妄议外务部各堂，当即通信，痛加驳斥，彼乃无辞。安奉路事，日本布告后，《巴黎时报》颇议我之非，通信社极力争辩，卒得其著论谢过。”④可见，远东通信社对欧洲舆论产生了一定的影响，起到了协助外交的作用。
远东通信社存在了大约5年时间，后因经费无着而停办。1919年3月，在法国留学的李璜、周太玄等人发起成立了巴黎通信社。这个通讯社最初只是向国内报纸报告欧洲新闻，后来又计划扩展为一个国际通讯社。其发起理由称：“巴黎和会吾国外交失败之原因虽多，而其中尤以吾国民在国际间向来缺少新闻方面之活动为其重要原因之一。较之日本国民在国际间之活动，实瞠乎其后。现在国际联盟会议将开，吾国民在国际间亟宜有所活动，务使消息灵通，以挽救以往之失败。”⑤这个拟议中的国际通讯社准备在巴黎、纽约、伦敦、东京、上海分别设立通讯机构，在国内外各大都市遍设通讯员，但这个颇为宏大的计划后来并没有实现，原有的巴黎通信社不久也停闭了。
据1920年6月《东方杂志》记载，上海有一家专事对外报道的公同通信社。这家通讯社由私人经营，其业务为将中国消息直接供给外国报纸或公司社团。“自去年（1919）夏季成立至今，凡发出通函四十通，公布资料四十种，自存关于中国事务之各报资料两万件，与大同电影公司合制关于中国情形之影片三万尺。此外历次代外国实业界调查各种专门实业状况，又与美国杂志Trans-Pacific、Independence、Asia 等订立特约通信。现时活动范围，仅及美国、加拿大、澳大利亚三处。凡所发出之新闻，均不取资，故踪迹遍布于各地报纸。”⑥这篇报道还说，该通讯社每次邮寄费用一项，就达260元之多，完全由私人承担。显然，如果没有雄厚的资本，对外通讯业务是难以长期维持的。
1928年5月发生了震惊中外的“济南惨案”，日本通讯社造谣惑众，极力掩盖日军屠杀中国民众的暴行，肆意歪曲事实真相。欧美报纸多为日方的虚假宣传所蒙蔽，作偏袒日方的报道，“异口同声‘中国军队漫无纪律，奸淫掳掠，以致引起日兵武装制止’，甚至有几家报纸引日人的‘膺惩’一词，认为‘大快人心’。”⑦中国在国际舆论中一时处于孤立无援的境地。国人痛切地认识到对外宣传之重要，采取各种形式向国际社会揭露济南惨案的真相，寻求道义声援。复旦大学校长李登辉等人发起的国际电讯社于6月在上海成立，旨在推广国际宣传，报道中国国事之真相，以打破外人操纵国际舆论的局面。新加坡华侨陈嘉庚为电讯社捐款2万元，故于1928年7月7日开始，该社将电讯直接供应新加坡《南洋商报》，并指定由《南洋商报》代该社将电讯分发南洋各地华文报馆采用。该社后来因内部纠纷而改组，大约存在了一年多时间。⑧
