美国低俗电视节目监管举措探析
发布时间：2020-10-12 18:10:36 点击次数：215
美国是世界上电视行业最发达、商业化程度最高，同时也是对电视节目实行监督和管理制度最早的国家。其所形成的一套独特的电视节目低俗化监管体系，对中国防止电视节目低俗化有一定的启迪意义。
关键词：美国;低俗电视节目;监管;启示
作者简介：
【英文标题】Discussions on American Regulations of Vulgar Production of TV Programmes
【作者简介】张许敏 李世成 曲阜师范大学信息技术与传播学院
【内容提要】美国是世界上电视行业最发达、商业化程度最高，同时也是对电视节目实行监督和管理制度最早的国家。其所形成的一套独特的电视节目低俗化监管体系，对中国防止电视节目低俗化有一定的启迪意义。
【关 键 词】美国 低俗电视节目 监管 启示
［中图分类号］G229 ［文献标识码］A ［文章编号］37-1330/G4(2010)5-046-3
1946年，美国联邦通讯委员会(FCC)发布了第一个电视节目内容监管蓝皮书《广播电视的公共服务责任》，对美国电视媒体播出的节目内容首次做出了规定。经过半个多世纪的发展，美国已逐步形成了以联邦政府和各州制定的法律为支撑、以联邦通讯委员会制定的处罚标准为具体执行依据、以媒体自律系统和公民监督力量为辅助建制的电视节目监管体系和运行机制。
一、美国对“低俗”节目的监管制度
美国的传媒业实行商业化体制，对电视传播内容限制较少，但是低俗节目同样要受到严格的管制。宪法保障言论自由，但是并不保护低俗文化，这一点成为美国对低俗电视节目进行管制的依据。美国法律明确规定：任何猥亵、低俗和不敬的内容和语言都不得在无线广播电视中播出。
在美国，FCC对低俗节目监管的主要措施可以分为以下三种：一、限制播放时间段。即规定此类节目只能在早间6点之前和晚间10点之后播出。二、将节目分级。根据节目中暴力、色情、不雅成分的严重程度将节目分为不同的限制级别。三、利用技术限制。通过技术手段屏蔽某些不适合的节目内容。为了进一步抵制低俗节目，FCC会对违规者施以重罚。
二、美国电视节目低俗化监管体系
1、法律规范
美国电视市场是通过公法来管理的，公法由美国国会制定，并由法院负责解释，由联邦通讯委员会依法具体执行。
1990年通过的《儿童电视法》是美国电视节目低俗化监管体系中的一部重要法律。其规定：全美各电视媒体必须为儿童提供专门的知识性和教育性节目。2005年，美国国会通过的《广播电视反低俗内容强制法》是专门限制广播电视机构播出淫秽、下流内容和污秽语言等低俗化节目的法律。2006年6月，美国政府正式签署了《净化广播电视内容执行法案》，进一步打击电视节目低俗化现象。
此外，《宪法第一修正案》、《美国刑事法典》、《1967年公共广播法》、《1984年有线通讯法》、《1990年反电视暴力法》，以及各州和各地方政府结合法律规定，并根据各自的具体情况构成的地方性规制力量等，也是美国电视节目低俗化法律监管体系中的重要组成部分。
2.行政监管
美国联邦通讯委员会是全美电视节目行政监管体系中的最高管理机构，同时也是整个监管体系运作机制中最重要的行业管理部门。作为一个具有相对独立性的特殊机构，在全美电视媒体运营和节目监管格局中，联邦通讯委员会拥有准立法权和司法权。此外，美国国会、联邦法院、各政府委员会和州政府等机构也是构成电视节目低俗化制约力量的重要组成部分。
3、自律与他律相结合
美国对于电视节目内容的管制采取自律和他律相结合的方式。
自律主要包括行业自律和个体自律。行业自律指行业协会（主要是美国广播业者协会NAB，其次也包括广播与电视新闻导演协会、专业新闻记者协会、美国广告联盟等）通过制定职业规范对本领域的从业者进行行为约束。个体自律是指电视台每年要向FCC提交节目播出守法情况的报告。
他律方面除了有关政府机构的监督管理之外，很重要的一个方面就是公众的监督。公众可以根据自己的收视实践和切身体验提出“公众意见”，对电视媒体施加压力和影响，并最终推动处罚结果的产生和相关政策的制定。
4、技术设备的支持
2006年4月，美国娱乐业各大广播网、有线电视网和好莱坞电影公司投资三亿美元展开大型公益广告活动，敦促家长全面管制子女收看电视节目内容，并与美国消费电子协会合作，通过宣传活动使政府机构和消费者同意在电视机中安装特制芯片，以屏蔽某些电视节目内容。这是美国媒体“为公众的利益、方便和需要服务”理念的外化形态，也是实行自我约束和监督的措施之一。
