城市广电如何破解发展难题
发布时间：2020-10-10 15:50:12 点击次数：141
城市广电传媒无论在政治生态、传媒生态还是市场生态中都是一个特殊的群体……长期以来自我发展的模式令其对政策导向、市场变化更加敏感,不争论’和‘行动在先’的思维和行为模式,也让广电传媒相对其他领域，实践超前于理论。
关键词：广电;传媒;发展难题;广电传媒;发展
作者简介：
【英文标题】How Do City Radio and Broadcasting Break the Problems in the Development
【作者简介】朱剑飞，华南理工大学新闻与传播学院副院长、教授
题引
“城市广电传媒无论在政治生态、传媒生态还是市场生态中都是一个特殊的群体……长期以来自我发展的模式令其对政策导向、市场变化更加敏感，‘不争论’和‘行动在先’的思维和行为模式，也让广电传媒相对其他领域，实践超前于理论，这种超前是建立在城市背景下作为文化和市场主体的自省和自觉。”①
2012年7月中下旬，作为“中国城市广电发展论坛”课题主要部分的承担者，笔者先后专程到江苏苏锡常地区与黑龙江牡丹江市的广电传媒作了实地考察，颇受启发与鼓舞，对如何推进城市广电改革与发展有了新的认识。
一、城市广电：重要而尴尬的角色
城市广电在中国广电行业中，定位区域媒体，按市场份额占有总量已是三分天下有其一，成为不可忽视的一大方面军。考量它在行政差序格局下的生存状态，既重要，也尴尬。
说其重要，是它得益于上世纪八十年代拨乱反正、百废待兴时期，因国家“四级办台”政策，作为地方政府积极性发挥的产物，应运而生，与所依托的城市荣辱与共，相得益彰。时至今日，它的佼佼者以“宣传舆论主阵地、文化产业主力军、内容服务主平台”这“三主(组)”形象，毫无愧色地彰显地位与影响，成为所在城市创新发展的助推器，其作用巨大、责任巨大、挑战巨大。
说其尴尬，是它位列大众传播系统的低端层次和末梢环节，初始并未纳入国家广电传媒产业化宏观布局而长期处在自我积累滚动发展状态。在媒介市场中，城市广电与国家级媒体与省级媒体相颉颃，由于先天的内容资源稀薄、人才资源短缺、行政资源匮乏、市场空间狭隘等缺陷，再加上传统惯势的束缚中或多或少地在变革上存在惰性，呈现出复杂、微妙而尴尬的角色本分。一如传媒学者喻国明所言，即使城市广电的出类拔萃者如无锡等，也仍然“在突破媒介壁垒、行业壁垒和区域壁垒方面还没有与其实力相适应的作为”。因此，城市广电都面临着如下的困惑：在日趋激烈的行业与媒介竞争中如何站稳脚跟守住阵地？如何突破区域生地和计划经济这些有形和无形的桎梏，闯出生天而赢得更多发展空间？如何激发城市广电长期在事业体制下已经僵化的活力而将业绩做大做强？当中最烦人的，是单一广告创收途径的风险率问题，所连带的是经营的市场开拓度与黏着力不强的事实，即使事业在当地城市已经做到极致的牡丹江广电，盘中的蛋糕为什么难以做大？
基于笔者对城市广电人在社会转型期相关特质的相应了解，即富有市场活力，具有贴近性与亲和力，善变通，显通才，但视野与发展空间有限、专业程度不高，易安于现状，市场开拓力与吸纳性不强……寻求上述问题的答案。但凡锐意进取者，对于上述让人困惑问题的应对，首先是“做正确的事而不仅仅是正确地做事”。观念决定思路与境界。在现代化、市场化、民主化与全球化这四重社会变迁的历史转型期，改革同样是城市广电健康发展的根本动力之源。思路决定出路宽窄，境界决定动力大小。当代大众传媒到底是事业抑或产业，这是一道绕不过的是非线，也是发展见高低冲破区域与行业壁垒的分水岭。学界的基本共识是，中国当下既缺失公共性的媒体，也无真正意义上的公益性媒体，占据主流的是亦政亦企又非政非企“两头通吃”的享有既得利益的传媒垄断实体。一国之情决定了广电只能走尊重意识形态的特殊产业发展之道，而难以走国外通行的泾渭分明的公商分营之路。2004年国家统计局下发的《文化及相关产业分类》(24号文)，其分类就直接来自中宣部会同国家广电总局、文化部、新闻出版总署共同研究的成果，当中，中国广播电视位列文化产业核心层，其行业代码为“8920”。这样，围绕传媒姓“事”姓“企”这道改革开放已过三十年还未搞清楚的常识性问题，对于长期浸染在计划经济氛围下意识已麻木的广电传媒人，必须有勇于超越自身的突破，从视野、观念、素质、体制机制等等关键环节找到差距，在灵魂深处闹革命，从根本上解决内部一系列理不清甚而理更乱，属于自己打倒自己的问题。诚如中国政治、社会问题与国际关系专家，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授所言：“中国的问题在内部。”②国家新闻出版总署相关部门负责人表示：“越是市场化的企业越是会对自己的报道负责……所以，转为企业后的报刊也没有出现所谓舆论导向的问题。”③相反，传媒业界频出的多是“内部人控制”的问题，是缺乏多元内外有效监督机制，且国有产权委托关系没有理顺，法人治理结构不规范也不健全的结果。事实上，“被事业”已经成为了新闻出版业包括广电传媒业一种不思进取并将沦为弱势媒体的代名词。因此，锐意进取的城市广电发展目标应建构在新视野、新标杆、新起点之上。
