张新宝：互联网时代个人信息保护的双重模式
发布时间：2020-08-10 03:40:44 点击次数：438
互联网时代下，个人信息保护是一个非常严峻又极其重要的问题。用户数量的扩大和信任关系的巩固，使得网络运营者成为最后的受益者。
关键词：互联网;个人信息保护;
互联网时代下，个人信息保护是一个非常严峻又极其重要的问题。解决这一问题的根本出路，既不在于如何对网络运营者严加监管，也不在于如何对个人慷慨赋权，而是如何进行恰当的制度设计，使我们能够对自己的个人信息作出真正符合自身利益的决定。
互联网普遍免费模式的成因
信息生产、聚合和分发是网络运营者业务的本质。但与传统的有形产品明显不同，网络运营者的信息产品供给遵循着另一种经济逻辑：在缺乏法定垄断权（如知识产权）的情况下，信息产品在理论上不得不以近乎于免费的价格出售，以薄利多销的策略摊销固定成本。事实上也是如此——激烈的市场竞争将价格不断拉低。如20世纪60年代的半导体晶体管、20世纪90年代的光盘电话簿、20世纪末的电子邮箱以及21世纪初的杀毒软件，都验证了网络经济的最佳策略是先人一步推行低价，而最明智的做法就是将免费作为定价的终极目标。
从另一角度观察，免费并不只是网络运营者的被动选择；相反，通过免费，他们获得了最有价值的资源——用户的注意力。在信息大爆炸的时代，注意力往往比金钱更有价值。对于企业来说，问题是如何吸引并保持用户的注意力；对于用户来说，问题是面对汹涌而至的大量信息如何分配自己的注意力。企业通过免费赠送的技巧吸引更多的用户和更多的注意力，然后将其转化为市场份额。
网络运营者的目的仍然是营利。在普遍免费的模式下，它们不太可能向其用户收费，而只能采用向第三方收取费用的方法，互联网广告业务由此应运而生。以世界最大社交网站Facebook为例，其广告收入占其总收入的比例高达98%。为了让广告投放精准高效，互联网企业必须遵循几千年来的一贯技巧——“了解你的客户”。幸运的是，凭借着日新月异的信息技术，要完成这一工作，互联网公司不再需要费时费力的人际交流，通过代码和软件收集、分析尽可能多的用户信息便已足够。在此基础上，互联网企业帮助广告主寻找最适合的用户类型。于是，从网络经济的内在逻辑出发，“免费+广告+增值”的普遍免费模式在互联网兴起的20年间牢固地树立起来。
互联网普遍免费模式的缺陷
普遍免费模式并不真正免费，其实质是我们将自己的个人信息提供给网络运营者，作为使用网络服务的代价。这一模式看似公平，却可能因不可克服的缺陷悄然损害了用户权益。2012年《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》首次在法律文件中确定了个人信息收集的“用户同意原则”，规定网络服务提供者收集公民个人电子信息时，应当明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意，不得违反法律、法规的规定。《网络安全法》第41条将该原则进一步拓展到个人信息的后续使用环节。尽管用户同意已经成为个人信息保护的公认原则，但在普遍免费模式下，作为意思表示的“同意”，已经被虚化为无意识的“点击”（PC端）或“滑动”（移动端）操作。这种同意的虚化有着深刻的原因。
